1. 美国EB-5投资人可以直接请求移民局批准他的TEA要求：投资人可以通过联邦政府的官方公开数据(主要是美国联邦劳动部BLS的网上数据系统)，来证明他要投资的地区是高失业率地区。这种方法的缺点是官方往往只公布涉及大地区范围的数据，缺少灵活性。

　　2. 由美国各州的州政府出具TEA证明信。州政府的权力是这样限定的：

　　1)州政府无权认定哪里是农业地区，因为这是由联邦政府人口普查数据决定的。

　　2)州政府的TEA认定权主要是认定“高失业率地区的地理范围”上。由于美国移民法律对州政府可以认定的“地理范围”的概念规定得很笼统，于是变相给了州政府巨大的灵活认定权;同时，由于州政府掌握不公开的数据，在认定上可以更灵活。

　　比如，州政府可以因为投资项目所在的单一“统计区块”(美国人口统计中的地区最小单位)符合高失业率标准，从而提供TEA证明信，也可以在该单一”统计区块“不符合高失业率标准的情况下，把它与周边相连接的其他高失业率“统计区块”相组合，以使这个“区块组合”中的平均失业率达到标准。这是目前州政府使某个投资地区符合TEA要求的最主要的方法。